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Asunto:[redluzargentina] Privatización del Agua en México
Fecha:Martes, 14 de Marzo, 2006  09:27:04 (-0300)
Autor:Alicia Y Amira Contursi y Manzur <alicia.amira @.....com>

From: Ricardo Ocampo <aina@cablevision.net.mx> 
To: RedLuz Argentina <redluzargentina@egrupos.net> 
Date: Mon, 13 Mar 2006 07:32:14 -0600 
Subject: La privatizacion del agua, violacion a derechos humanos 
To: Red Mexicana de Luz <redmexicanadeluz@gruposyahoo.com> 
To: Foro Meshiko-Latinoamerica <meshiko@elistas.net> 
Date: Mon, 13 Mar 2006 07:30:56 -0600 
Cc: Foro Gap Internacional <gap@elistas.net> 
Subject: La privatizacion del agua, violacion a derechos humanos 
 
 
 
 
* * * * * * * * * * * 
 
 
MEXICO, MARZO 2006 
 
FORO INTERNACIONAL EN DEFENSA DEL AGUA 
 
Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua 
http://www.comda.org.mx 
http://www.defensadelagua.org.mx 
 
CUARTO FORO MUNDIAL DEL AGUA 
 
http://www.worldwaterforum4.org.mx 
http://www.waternotforsale.org 
 
 
 
* * * * * * * * * * * 
 
 
 
¿Qué es COMDA? 
 
http://www.comda.org.mx/documentos/privatizacion_del_agua.htm 
 
 
LA PRIVATIZACION DEL AGUA EN MEXICO: UNA VIOLACION A LOS DDHH [1] . 
 
Los tres últimos sexenios presidenciales, en alianza con grupos 
empresariales mexicanos, han fomentado e instrumentado una abierta
 políti
ca 
hacia la privatización del uso, infraestructura y gestión del agua en 
México. Esa política mercantilista proviene de la aceptación de la
 as
esoría 
y financiamiento del BID-BM, de la política de cooperación francesa y
 d
e la 
liberalización mercantil y de inversión de los servicios de agua,
 promo
vida 
por las empresas trasnacionales bajo el Acuerdo General de Comercio de 
Servicios (GATS-OMC). 
 
Sin embargo, esta tendencia de privatización tiene como antecedente y 
trasfondo el férreo y sostenido debilitamiento de la inversión
 estatal,
 que 
se inicio a principios de la década de los años ochenta, con la
 estrate
gia 
de reducción salvaje del presupuesto federal (entre 1991 y 2001 la
 invers
ión 
publica hidráulica se redujo mas de 400% al pasar de 13.1 mil millones de 
pesos (fijos) a 2.9 mmdp), y de las contrarreformas legales a la Ley de 
Aguas Nacionales y otras leyes reglamentarias ­ muy asesoradas por la 
política francesa. (véase nota sobre la Ley) 
 
En esa miseria de gasto presupuestal, con dramática contaminación y 
deterioro de la calidad de agua potable (propiciadora de la fuerte epidemia 
de cólera de principio de los años 90). los gobiernos, por un lado, 
aceptaron numerosos prestamos del BID condicionados a instrumentar diversos 
programas de privatización enmascarados como ³modernización² de la
 
política 
hidráulica de México; y por el otro facilitaron la privatización
 indi
recta 
que las empresas de agua embotellada y refrescos han realizado en México
 
(el 
valor de venta de esta ³exitosa industria² acaparadora de los recursos 
hídricos hoy es mayor que todos los recursos gubernamentales recaudados
 p
or 
derechos de agua). 
 
Los programas del BID y Trasnacionales han sido: 1)la expansión
 compulsiv
a 
del Programa de Modernización del Agua (PROMAGUA) de las grandes
 ciudades
; 
2) retomar y expandir el Programa de Agua Potable y Saneamiento en 
Comunidades Rurales-II (PROSSAPYS); 3) retomar el Proyecto de
 Modernizaci
ón 
Integral del Riego (PMIR); 4) aceptación de la ³oferta de
 liberalizaci
ón² de 
los Servicios de Agua bajo el GATS y usando el instrumento de
 intermediario
s 
financieros mercantiles bautizados como ³Bancos de Agua² para
 concentra
r las 
concesiones sobre derechos de uso. 
 
Si el primero busca consolidar el papel de las empresas privadas sobre los 
sistemas de agua potable y de saneamiento de las grandes ciudades del
 paí
s, 
mediante su privatización, el segundo programa recién aprobado
 pretende
 la 
construcción y privatización de esos mismos rubros en el espacio rural 
(ciudades de menos de 25 mil habitantes). El tercer programa, aunque de 
viejo cuño, pretende consolidar la privatización de la mayor
 infraestru
ctura 
de riego de América Latina, la creación de mercados de agua y de
 servic
ios 
en el espacio rural de México (el mayor consumidor de agua del país).
 Y
 el 
cuarto programa, invisible para la inmensa mayoría de los ciudadanos, es 
consolidar en el marco de los compromisos internacionales del GATS-OMC, la 
obligación del Estado Mexicano para dar entrada a las empresas
 extranjera
s 
en todos los rubros y etapas vinculadas con el agua y su tratamiento. 
 
El PROMAGUA (Programa de Modernización del Agua del BID). En su
 adaptaci
ón a 
México, el Programa fue diseñado y esta financiado con Prestamos del
 BI
D, 
administrado por BANOBRAS y operado por la CNA. ³El objetivo del
 Programa
 es 
funcionar como fuente adicional de recursos, condicionado a un esquema de 
cambio estructural para fomentar la consolidación de los organismos 
operadores de agua; impulsar su eficiencia física y comercial; facilitar
 
el 
acceso a tecnología de punta; fomentar la autosuficiencia; y promover el 
cuidado del medio ambiente con proyectos de saneamiento, preferentemente 
ligados al reuso de las aguas residuales, con la participación del sector 
privado². 
 
Para Acceder a los recursos financieros del PROMAGUA, los gobiernos 
estatales y municipales deben aceptar y suscribir tres compromisos [2] : I) 
Adherirse, mediante la firma de un Convenio, a los objetivos del Programa 
(participando el Organismo Operador, Banobras, CNA, Gobiernos Estatales y 
Municipales); II) Aceptar la realización de un Estudio de Diagnostico y 
Planeación Integral (costo incluido en el futuro monto del préstamo) y
 
III) 
Aceptar: Programa de Inversiones con participación de capital privado; 
incremento de Eficiencias FASE I y Programa de Inversiones ­Incremento de 
Coberturas FASE II. 
 
El compromiso de ³incremento de Eficiencias² comprende entre otros, la 
revisión de tarifas. Y en el llamado ³Fortalecimiento Institucional²
 
se 
incluye la modificación del marco legal, estatal, municipal, o del
 organi
smo 
operador, aceptando cuatro de las modalidades de privatización.
 (Contrato
 de 
Prestación de Servicios Parcial, de Prestación de Servicios Integral,
 d
e 
Titulo de Concesión y de Empresa Mixta) 
 
Esta aberración política y jurídica, violatoria de la soberanía
 mun
icipal o 
estatal alcanza magnitudes preocupantes. Al 31 de octubre del 2005 ya 24 
estados han firmado los ³Convenios² (se salva el DF y Campeche) y 56 
ciudades han firmado los anexos de adhesión [3] . En al menos 13 grandes 
ciudades los sistemas de agua tienen participación privada, y en 24
 plant
as 
de tratamiento de grandes ciudades han sido concedidas o convenidas con 
capital privado nacional y extranjero.. 
 
El Programa de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales-II 
(PROSSAPYS). Aunque todavía es pequeño (construcción en 2004 de 365
 s
istemas 
de agua potable, 48 de alcantarillado y 27 sanitarios rurales, beneficiando 
a 404 comunidades con una inversión de 569.1 millones de pesos), se
 orien
ta 
a sembrar las condiciones de su eventual privatización. 
 
Proyecto de Modernización Integral de Riego (PMIR). Es la joya de un
 larg
o 
proceso de privatización de la inversión estatal en infraestructura 
hidráulica rural probablemente más extensa de América Latina (más
 d
e 6 
millones de hectáreas). Mediante este proyecto del Banco Mundial se
 busca
 la 
consolidación del modelo agroexportador con pocos productores y alta 
asistencia técnica y de servicios de empresas privadas, probablemente 
extranjeras. El Proyecto cuenta con importantes montos prestados por el 
Banco Mundial (BIRF) mas aportación federal por igual cantidad,
 administr
ado 
por NAFIN y operado por CNA. [4] . Y se encamina abiertamente al 
establecimiento de mercados de agua de riego, de pozos y de acuíferos. 
 
La privatización de los servicios (incluyendo los de agua) en el
 GATS-OMC
. 
Los tratados de libre comercio (TLCAN, TLCUE) y sobre todo el GATS (Acuerdo 
General de Comercio de Servicios) de la OMC (Organización Mundial de 
Comercio), han sido marcos jurídicos específicos para
 ³liberalizar²
 la 
entrada de inversionistas extranjeros al sector hidráulico del mundo y de 
nuestro país. En la OMC, desde enero del 2003 [5] , el gobierno ha
 ofreci
do 
la apertura total del agua a los inversionistas extranjeros, algo que en la 
practica venia haciendo silenciosamente desde hacia un lustro; desde 1999
 e
l 
sistema de agua potable y las plantas de tratamiento de Cancún e Isla 
Mujeres fueron vendidas a la empresa estadunidense Azurix (Enron) quien 
después la revendió a la trasnacional francesa Ondeo (Suez-Vivendi)
 qui
en 
ahora también posee los sistemas de Torreón, Coh., Leon, Gto, y una
 par
te 
del D.F.; por su parte la trasnacional Aguas de Barcelona desde 2001 
participa en Aguas de Saltillo y de Aguascalientes. Otras trasnacionales
 de
l 
Reino Unido participan parcialmente en el DF. Y en el sector de aguas 
embotelladas tres grupos trasnacionales (Bonafont-Danone, Ciel-CocaCola y 
Electropura-PepsiBottle-Group) controlan más del 60% del mercado
 nacional
; 
en tanto que el subsector refrescos es dominado aun más por los dos
 últ
imos 
grupos.. 
 
Así, bajo la política de atraer inversión extranjera para sustituir
 l
a falta 
de voluntad política gubernamental para invertir en servicios e 
infraestructura, es previsible que tienda a aumentar la presencia de 
transnacionales del agua en muchas otras ciudades y sectores. Sin embargo, 
los conflictos de los ciudadanos con la política de las trasnacionales
 de
l 
agua ya también son un problema en México, y pueden incrementarse en un 
futuro no muy lejano. 
 
 
------------------------------------------------------------------------ 
 
 
 
[1] Basado en ³Un cuarto de siglo de políticas neoliberales en el agua
 
de 
México².2005. A. Villamar/RMALC 
 
 
[2] Para más detalle véase: PROMAGUA en 
http://www.cna.gob.mx/eCNA/Espaniol/Programas/Proma/Proma.doc 
 
 
[3] http://www.cna.gob.mx/eCNA/Espaniol/Programas/Proma/AvancesProma.pdf 
 
 
[4] Los cerca de 6mil 200 millones de pesos del proyecto lo eleva al primer 
lugar de inversión y operación. Para mayor detalle consúltese : 
http://www.bancomundial.org.mx/pdf/DIP/PMIR/PMIR.pdf y 
 
 
[5] México, ³Proyecto de Lista refundida de Compromisos
 Específicos
² 
S/DCS/W/MEX/24 de enero de 2003, pag 25. disponible en http://www.wto.org 
 
 
 
 
 
Nueva Información para el cambio. 
www.laneta.apc.org/redanahuak 
 
 
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