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From: Alianza Social Continental <asc@laneta.apc.org> 
Date: 18-sep-2006 13:35 
Subject: [Noalca-l] Argentina: Pueblo o Petroleras 

*Pueblo o Petroleras* 
[image: Untitled 515 2] 

La disputa por la crisis energética y los nuevos regímenes
 promocionale
s de 
exploración y explotación de hidrocarburos 
 *Por Alejandro Jasinski -Red Eco Alternativo 
Argentina* 
 [image: Untitled 516 2] 

En la reunión anual del Consejo de las Américas, realizada hace un mes

en el 
porteño hotel Alvear, el gobierno argentino dio claras indicaciones de 
su*coqueteo 
* con el capital extranjero. Diferentes discursos de los ministros 
argentinos fueron sugerentes. 

En aquella oportunidad, ante la mirada exigente de directores de empresas 
estadounidenses, el jefe de Gabinete, Alberto Fernández, aseguró que 
"nuestro desafío es atraer inversiones" y que desde el Gobierno "nunca se 
discriminó al capital extranjero". Los discursos de los ministros de 
Planificación, Julio de Vido, y de Economía, Felisa Miceli, se
 orientar
on en 
el mismo sentido. Al mismo tiempo, el presidente de la Nación, Néstor 
Kirchner, confesaba que "el día del pago al Fondo lloraba en silencio
 por
que 
terminaban las ataduras". 
 Sugerentes discursos. Aún hay más. El mismo día, en el mismo hotel
 A
lvear, 
Ali Moshiri, presidente de Chevron Latin America (una de las grandes 
empresas de energía en el mundo) exigió al Gobierno la desregulación 
paulatina de los precios del gas y ventajas impositivas para desarrollar 
nuevas inversiones. Sus quejas se pueden encontrar en cualquier manual de 
economía marginalista: "altas cargas fiscales", "aumento de salarios y 
costos", "disminución del beneficio", etc. Moshiri sugirió que "Los
 niv
eles 
actuales de inversión son suficientes para mantener la producción
 actua
l, 
pero no para aumentarla". 

Pero si sugerentes son los discursos, contundentes son los hechos. El
 pasad
o 
miércoles, un mes después de la reunión anual del Consejo de las
 Am
éricas, 
el oficialismo sumó 121 votos para dar media sanción en Diputados al 
proyecto de ley que amplía los beneficios para las petroleras 
multinacionales que operan en el país. 

Este proyecto había sido presentado ante el Congreso el 19 de mayo de
 200
5, 
a instancias del presidente Kirchner, de su entonces ministro de
 Economía
, 
Roberto Lavagna, y del ministro de Planificación, De Vido. En la carta
 qu
e 
acompañaba el proyecto, se aducía la necesidad de implementar un
 progra
ma de 
exploración de hidrocarburos por razones de estricta lógica mercantil: 
"Existen extensas zonas -se lee en la carta- que por su riesgo
 exploratorio
, 
y por no haberse detectado hidrocarburos de características comerciales,

han 
quedado relegadas (Š) debido a la falta de incentivos económicos 
diferenciales. Es por ello que se trata de promover por la vía
 parlamenta
ria 
correspondiente, las modificaciones que hagan más atractiva y
 competitiva
 la 
exploración de nuestro territorio nacionalŠ". 

La lógica de la explotación de los hidrocarburos del subsuelo
 argentino
, 
entonces, está al servicio de las expectativas gananciales de las
 empresa
s 
privadas: los hidrocarburos tiene "características comerciales", no 
estratégicas, son un* commodity* , una mercancía más exportable. 

En la actualidad, como las zonas de exploración que buscan promoverse no 
poseen "características comerciales", es decir, como no responden a la 
ecuación costos/beneficios del balance empresarial, el nuevo régimen de 
promoción permitiría cerrar tales cuentas. 

El proyecto, así, "introduce modificaciones razonables que permitirán
 u
n 
tratamiento especial para las áreas en las que el capital de riesgo no ha 
mostrado interés hasta la fecha"; claro que* sin importar* que hasta la 
fecha se han reventado los pozos existentes reduciendo el horizonte de 
reservas disponibles, amparándose dicho* saqueo* en la legislación 
menemista. 

Así lo expresa explícitamente esta carta, al asegurar que "los
 decretos
 Nº 
2178 de fecha 21 de octubre de 1991, su modificatorio Nº 1271 de fecha
 de
 21 
de julio de 1992 y Nº 1955 de fecha 4 de noviembre de 1994, dentro del
 ma
rco 
de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley de Federalización, son un marco 
regulatorio adecuado para las zonas de mayor madurez exploratoria". Y que
 s
i 
"La aplicación de estos planes exploratorios ha permitido dar
 continuidad
 a 
la exploración en términos generales" en las nuevas cuencas se indica
 l
a 
"necesidad de promover e incentivar la exploración con medidas acordes a 
esas características". 

Tal proyecto, que había obtenido el pasado 30 de agosto, con algunas 
modificaciones, el dictamen favorable de la Comisión de Energía y 
Combustibles, establece la creación de dos "regímenes promocionales de 
exploración y explotación de hidrocarburos", aplicables a la totalidad

del 
territorio nacional, incluida la Plataforma Continental. 

El primer régimen es el "Promocional para la explotación de
 hidrocarbur
os", 
que pone a "disposición a todas las áreas que no están actualmente
 co
n 
permiso de exploración o concesión de explotación". 

Los beneficios aplicables a las áreas que sean entregadas se extenderán 
entre 10 y 15 años. A estas promociones sólo podrá accederse en
 tanto
 se 
esté en asociación con ENARSA, salvo que ésta renuncie a la
 asociaci
ón. 

Los adjudicatarios tendrán el beneficio de la acreditación o
 devoluci
ón del 
IVA, "sobre la totalidad de los gastos e inversiones realizados en la etapa 
de exploración y las inversiones realizadas en el período de
 explotaci
ón". 
Respecto al Impuesto a las Ganancias, todos los gastos e inversiones
 "ser
án 
amortizados en tres cuotas anuales, iguales y consecutivas", y "los bienes 
pertenecientes a los titulares de permisos y concesiones no integrarán la 
base de imposición del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta". A su
 ve
z, 
tendrán el beneficio de la exención del pago de "los derechos de
 import
ación 
y todo otro derecho, impuesto especial, gravamen correlativo o tasa de 
estadística". 

El segundo capítulo del proyecto de ley, establece un Régimen
 Preferenc
ial 
para áreas de exploración ya otorgadas en concesión que están
 "parc
ialmente 
exploradas". Según el proyecto, se permitirá la subdivisión de estas

áreas, 
introduciéndose las surgentes subdivisiones en el primer régimen 
promocional, considerándose como nuevo permiso de exploración. En tal
 c
aso, 
también deberá crearse una asociación con Enarsa, salvo expresa
 renun
cia de 
ésta última. 

Este proyecto fue cuestionado por legisladores del ARI y la CTA, FeTERA, 
MORENO, Autoconvocados, CoCePa, partidos de izquierda, ONG, organizaciones 
sociales e incluso la UCR, que se opuso en el recinto legislativo.[image: 
Untitled 517 2] 

  Al mismo tiempo que se dio tratamiento al proyecto, se concentraron sobre 
la Avenida Rivadavia, enfrente del Congreso, unas 2000 personas, la
 mayor
ía 
agrupadas en la CTA, en signo de protesta. En el acto realizado, el 
Secretario General de la FeTERA, José Rigane, destacó que es
 "increíb
le que 
este gobierno le cobre mes a mes el impuesto a las ganancias a los 
trabajadores y a los grupos monopólicos del petróleo los subsidie". 

Estos mismos sectores se habían reunido una semana atrás para reclamar

la 
reestatización de YPF y criticar la creación de ENARSA con la figura
 ac
tual 
de Sociedad Anónima. A su vez, habían propuesto públicamente un
 proye
cto de 
ley alternativo por la recuperación de las reservas hidrocarburíferas
 q
ue 
fue presentado ayer por el diputado Claudio Lozano. 

Este proyecto alternativo establece, entre otras cosas: 

*La derogación de tres decretos del PEN de 1989 que "garantizan la libre 
disponibilidad de gas y petróleo para su exportación; 

*La fijación de precios internos referenciados en el valor internacional

y 
la libre disponibilidad del 70% de las divisas de los hidrocarburos 
comercializados en el exterior; 

*Que la "fijación de los precios internos de los combustibles será
 real
izada 
por el Poder Ejecutivo Nacional"; 

*La creación de una Comisión Parlamentaria Bicameral que "analizará
 t
odos 
los contratos, permisos de exploración y concesiones de explotación de

áreas 
hidrocarburíferas, pudiendo decidir su nulidad o resolución"; 

*La suspensión de "toda exportación de hidrocarburos que no este
 destin
ada a 
satisfacer la demanda social de los pueblos de los países limítrofes"; 

*La obligación de que ENARSA sea quien "lleve de manera permanente la
 Bas
e 
de Datos Integral de Hidrocarburos" y que, "siendo empresa con mayoría 
estatal permanente, [que] tiene a su cargo la totalidad de las áreas 
marítimas nacionales (Š) determine los permisos de exploración o las 
concesiones de explotaciónŠ"; 

*La exigencia de declaración de la "necesidad de la recuperación de las 
áreas hidrocarburíferas ilegal o irregularmente adjudicadas a empresas 
privadas", las cuales deberán ser adjudicadas a ENARSA bajo "titularidad

de 
los permisos de exploración y las concesiones de explotación". 

En referencia al actual modelo energético y al proyecto de ley oficial
 qu
e 
obtuvo media sanción, el presidente del grupo MORENO, Fernando "Pino" 
Solanas, aseguró que el "Gobierno está haciendo lo peor de la
 polític
a 
menemista para subsidiar a las petroleras". 

A su vez, la Federación de los Trabajadores de la Energía (FeTERA), en

una 
Editorial difundida durante los últimos días, asegura que "Este
 proyect
o se 
presenta en un momento en el que, como consecuencia de la falta de 
regulación de la actividad petrolera y gasífera por parte del estado 
argentino, las reservas de gas y petróleo han descendido a niveles tan 
críticos, que permiten anunciar el comienzo de una etapa de escasez de 
energía en la Argentina, de características dramáticas, a partir de
 2
010". 

A su vez, en una nota publicada por el MORENO y la Asociación Madres de 
Plaza de Mayo, se afirma que está en manos de los legisladores "resolver

si 
ceden una gran porción de los ingresos de los argentinos a las mayores 
beneficiarias del espectacular saqueo a que fue sometida nuestra Nación
 p
or 
el proceso de desregulación y privatización, iniciado en 1989 y aún 
vigente". 
 Los periódicos en los últimos días han estado reflejando una
 disputa
 entre, 
por un lado, el Gobierno y sectores afines; por otro, grupos críticos de

las 
políticas implementadas por el oficialismo; y por otro lado, los sectores 
opositores que representan los intereses de los grupos económicamente 
dominantes. La disputa gira en torno a la crisis energética, tanto del 
sistema eléctrico nacional como en lo referente a la crítica
 situació
n en 
materia de hidrocarburos. El oficialismo niega la existencia de una crisis 
energética, tal como lo sostienen especialistas en la materia. Por otro 
lado, los sectores dominantes se quejan por la falta de combustibles para
 e
l 
crecimiento económico y por los costos que le acarrea proveerse de
 energ
ía. 

Sin embargo, a pesar de las negaciones rotundas por parte de la 
Administración Kirchner, el ministro de Planificación, Julio De Vido,
 h
a 
advertido la necesidad de inversiones de modo tan enérgico que hace
 supon
er 
los límites del sistema energético. En los últimos días señaló

que "estamos 
impulsando fuertemente el incremento de los niveles de destilado en
 nuestra
s 
destilerías, actualmente en manos privadas, pero requiriendo que las 
empresas hagan las inversiones necesarias para poder producir la cantidad
 d
e 
combustible que esté a la altura de las necesidades". Y a su vez
 asegur
ó que 
" vamos a propugnar con las provincias y las organizaciones no 
gubernamentales el uso racional de la energía para asegurar el
 suministro
 a 
todos los sectores". Por su parte, el ministro de Infraestructura, Vivienda 
y Servicios Públicos bonaerense, Antonio Eduardo Sicaro, negó el
 posibl
e 
colapso energético pero dejó entrever cierta preocupación: " No es
 po
sible 
pensar en una combinación de problemas que nos deje a oscuras ". Luego 
agregó que "se está acordando con el gobierno nacional inversiones en
 e
se 
rubro". 

En este sentido, ante las críticas del posible plan de castigo a los 
usuarios por consumo excedido, se lanzaría una nueva campaña de 
concientización. Es un problema crucial porque la Secretaría de
 Energ
ía 
daría lugar a que las distribuidoras Edenor, Edesur y Edelap salgan a 
concientizar a los argentinos sobre el uso racional de la energía. Cabe
 l
a 
pregunta de si esa es la conciencia que necesitamos los argentinos, la de 
consumidores/usuarios comprometidos con el consumo racional. ¿Acaso una 
sociedad capitalista consumista puede ser racional en su consumo? ¿No se 
supone que debemos consumir lo más que podamos? ¿No deberíamos los 
argentinos, por el contrario, concientizarnos de nuestra dependencia, de la 
depredación que se viene haciendo de nuestros recursos, de la necesidad
 d
e 
recuperar las empresas públicas? 
 Siguiendo con la disputa, desde los sectores de la Unión Industrial 
Argentina se mostró la preocupación por el plan del gobierno de que la 
Industria se abastezca por si misma de los niveles excedentes de energía

que 
consuman respecto al año anterior. La UIA había propuesto que parte del 
costo mediante aumento de tarifas recayera sobre usuarios residenciales de 
mayor consumo. Por otra parte, la misión comercial argentina que viajó

esta 
semana a Suiza, recibió un llamado de atención de parte de Cristoph
 Ett
er, 
presidente de la Cámara Latinoamericana de Comercio en Suiza, quien
 asegu
ró 
que "hay alguna preocupación porque la energía funciona a capacidad
 ple
na". 
A su vez, las Provincias anunciaron importaciones de energía y posibles 
subas de tarifas para el verano. Mientras sectores del Agro se quejan 
continuamente por la escasez de gasoil y su encarecimiento. 

La crisis energética no pareciera poder ocultarse, más aún cuando el

último 
informe de la Secretaría de Energía indica que las reservas de
 petról
eo y 
gas sufrieron una fuerte caída. En 2005 las reservas de petróleo
 alcanz
aban 
poco más de 8 años de consumo, mientras que las de gas estaban en 8,6
 a
ños. 
Antes de la privatización de los recursos durante los '90, las reservas
 d
e 
petróleo se estimaban en 13 años y las del gas en 35 años. 

Los sectores críticos con las medidas tomadas por el gobierno en materia

de 
concesiones a las petroleras, aseguran que el proyecto que logró media 
sanción en Diputados "nos lleva a los argentinos a repetir la historia:
 l
as 
inversiones y las pérdidas son del Estado Argentino y las ganancias son 
privadas (Š) Esta es la forma, en que se pretende subsanar la alarmante 
declinación de las reservas de petróleo y gas originadas en la
 explotac
ión 
depredatoria, las exportaciones intensivas e inconstitucionales, la
 ausenci
a 
casi total de las inversiones en exploración y la desaparición de todo 
control estatal" (Editorial Grupo MORENO del 13/09/06). 
 En la concentración de ayer se presentó una solicitada intitulada
 "Bas
ta de 
saqueo: Pueblo o Petroleras; Patriotas o Traidores", donde se explica que
 e
l 
proyecto de ley a tratar " profundiza las políticas de entrega de los 
recursos nacionales estratégicos, realizados durante el periodo
 menemista
", 
"impide la nacionalización del petróleo y el gas" y "no termina con la

libre 
exportación de los hidrocarburos". A su vez, "no recupera la fabulosa 
renta anual petrolera de U$S 12.000 millones, que todos los años se va
 de
l 
país, y que nuestro pueblo necesita", ni "detiene la crisis energética

en 
desarrollo". 
 En consideración de los solicitantes y adherentes, el proyecto de ley 
"asegura puro beneficio impositivo y financiero a las multinacionales del 
petróleo". Finalmente, en carta a los legisladores nacionales, los 
ciudadanos y organizaciones firmantes asumen "el compromiso de hacer
 públ
ico 
ante el pueblo de la Nación, los nombres de los legisladores que aprueben 
este proyecto continuador del saqueo, además de iniciar las acciones
 lega
les 
que correspondan, en función del derecho que nos asiste el articulo 29
 de
 la 
Constitución Nacional, que califica  a aquellos que otorguen sumisiones o 
supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los
 argentino
s 
queden a merced de gobiernos o persona alguna, de infames traidores a la 
Patria". 

[image: Untitled 518 2]_______________________ 
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