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Asunto:[redluzargentina] Como organizar una Defensoria Ambiental / Elio Brailovsky
Fecha:Lunes, 7 de Mayo, 2007  18:20:10 (-0500)
Autor:Proyecto Interredes <lacasadelared @.....com>



Asunto:  Cómo organizar una Defensoría Ambiental
Fecha: Domingo, 6 de Mayo, 2007  17:25:49 (-0300)
Autor:Antonio Elio Brailovsky


Cursos Ambientales on line
http://www.elistas.net/lista/abrailovsky/archivo/msg/176/

Queridos   amigos:

Como ustedes   saben, ocupé el cargo de Defensor del Pueblo Adjunto de
la Ciudad de   Buenos Aires. Como tal, he sido uno de los pocos
Defensores del Pueblo del mundo   especializado en la defensa del
medio ambiente. Esa experiencia ha permitido   sistematizar un
aprendizaje muy complejo en materia de gestión de conflictos
ambientales y resolución de problemas en condiciones que parecían
imposibles.

La casi   totalidad de la bibliografía disponible sobre temas
ambientales supone que la   gestión está hecha desde el poder. Queda,
sin embargo, un espacio vacío, que es   la manera de realizar una
gestión ambiental adecuada desde afuera del poder. Es   decir, las
herramientas con que cuentan los ciudadanos comunes para hacer valer
sus derechos ambientales en sociedades en las que estos derechos no se
respetan   en toda su amplitud. Con mucha frecuencia, la información
insuficiente o   inadecuada ha llevado al fracaso a actuaciones
éticamente bien   orientadas.

Por   eso queremos transferir las estrategias usadas en esta
experiencia   exitosa.

Durante el año   2006 dictamos un curso virtual sobre cómo organizar
una Defensoría del Pueblo   Ambiental, analizando diversos problemas y
desafíos vinculados con la   participación ciudadana en este tema. Lo
cursaron 55 alumnos de distintos países   de América Latina, que ahora
están llevando a la práctica los criterios   trabajado en el curso.
Por el interés que esa propuesta ha despertado, hemos   decidido
volver a dictar el curso, con un esquema semejante, pero con una
sustancial ampliación bibliográfica.

Vamos a dictar   un curso a distancia por Internet para facilitar la
tarea de quienes quieran   actuar como Defensores Ambientales. Lo
hacemos en el marco de Cursos Ambientales on Line, un equipo académico
que dirigimos Nélida Harracá y yo, y la Fundación Ambiente y
Recursos Naturales (FARN), cuyo Director Ejecutivo es el
constitucionalista Daniel   Sabsay.

Este   curso, y está especialmente dirigido a quienes trabajan en la
defensa de los   derechos ambientales, tanto desde organismos públicos
como organizaciones no   gubernamentales, entidades académicas,
abogados orientados a amparos   ambientales, etc.

En esta entrega   ustedes reciben:

La     presentación del curso: "Organización de una Defensoría
Ambiental" ,

Un gran   abrazo a todos.
Antonio   Elio Brailovsky

  ________________________________


Cursos Ambientales on   line
Fundación Ambiente y   Recursos Naturales (FARN)

CURSO DE   POSGRADO

"Organización de una Defensoría Ambiental"

1º al 29 de junio de 2007
Modalidad   Intensivo a distancia

PRESENTACION DEL   CURSO

Por qué una Defensoría   Ambiental

La casi totalidad de la bibliografía y cursos sobre   gestión
ambiental se refiere a lo que se puede hacer desde una estructura de
poder. Hacer gestión ambiental es, entonces, una manera de ejercer el
poder   político desde el Estado o el poder económico desde una
empresa.

Queda, sin embargo, un espacio vacío, que es la manera   de realizar
una gestión ambiental adecuada desde afuera del poder. Es decir, las
herramientas con que cuentan los ciudadanos para hacer valer sus
derechos   ambientales en sociedades en las que estos derechos no se
respetan en toda su   amplitud.

Este curso procura transferir una experiencia exitosa.   Entre
diciembre de 1998 y diciembre de 2003 actuó la Defensoría del Pueblo
Adjunta de la Ciudad de Buenos Aires, con orientación hacia los temas
ecológicos   y ambientales. La creación de una Defensoría específica
para el medio ambiente   significó una innovación a escala
internacional. En efecto, las Defensorías del   Pueblo en todo el
mundo están orientadas principalmente a la defensa y promoción   de
los derechos humanos, entendidos casi siempre con los alcances
restringidos   de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
dictada por las Naciones   Unidas en 1948. Esa declaración no
contempla el derecho a un ambiente sano, el   que recién fue
incorporado a las agendas internacionales a partir de la Cumbre   de
la Tierra (ECO´92) de Río de Janeiro.

Esto ha hecho que los derechos ambientales sean   habitualmente un
tema más en las Defensorías del Pueblo, al que se atiende con   menor
prioridad que los temas considerados como centrales. El desafío fue
diseñar una Defensoría Ambiental específica, sin antecedentes
nacionales ni   internacionales conocidos, y en condiciones políticas
desfavorables, ya que la   función de una Defensoría es controlar al
poder político, lo que suele generar   fuertes resistencias por parte
de los sectores de poder político y   económico.

Al mismo tiempo, la institución de Defensoría del   Pueblo ha entrado
en crisis en muchos países en cuanto a su credibilidad. Por   tratarse
de un órgano de origen parlamentario, ha quedado a menudo sujeto a los
  vaivenes de la política. Han sido muchos los gobiernos que lograron
colocar un   Defensor adicto, para evitar ser controlados de una
manera efectiva. Esto ha   llevado a que el rol de Defensor Ambiental
sea asumido en muchos sitios por   organizaciones no gubernamentales
que cumplen las funciones que las Defensorías   institucionales no
ejercen.

Qué es una Defensoría del Pueblo

El Defensor del Pueblo es un funcionario independiente,   que actúa en
el marco del área parlamentaria (o del Concejo Deliberante, en el
caso de los municipios), encargado de recibir quejas de los vecinos
ante   arbitrariedades del poder administrador y canalizar sus
demandas. Esto supone   responder ante actos de abuso de autoridad
(como por ejemplo, arrestos   injustificados), pero también contempla
omisiones en el cumplimiento de los   deberes de los funcionarios
públicos (como puede ser dejar de controlar a   quienes cometen
determinadas infracciones).

Es una institución que existe en numerosos estados e   incluso en una
escala menor, en regiones, municipios, comunidades autónomas y
estados federales. Sus principales funciones son la supervisión de los
actos y   resoluciones de la administración pública y de sus agentes.
Su actuación está   encaminada a comprobar si se han respetado los
derechos proclamados en cada   constitución o si la administración
sirve con objetividad a los intereses   generales y actúa de acuerdo
con los principios que, de acuerdo con la ley y el   Derecho, deben
guiar toda su acción.

El carácter popular que esta institución ha alcanzado   allí donde
existe se debe a que cualquier ciudadano se puede dirigir al Defensor
del Pueblo mediante un escrito de queja realizado en papel común. Sus
actuaciones son por completo gratuitas y los documentos así
presentados no   pueden ser objeto de censura, aún cuando se hagan
desde un centro de detención,   internamiento o custodia de personas.

La figura del Defensor del Pueblo está inspirada en la del ombudsman
de origen sueco y también se denomina, según el país, procurador,
comisario, médiateur o proveedor de justicia, por ejemplo. Esta
institución fue   creada por los soberanos de Suecia durante las
guerras contra el imperio ruso   para informar al rey de los abusos
cometidos por sus empleados contra el pueblo.   Este origen ayuda a
comprender los alcances y limitaciones de la institución: el
Defensor del Pueblo ha sido pensado como un auxiliar del poder, antes
que como alguien enfrentado al poder. Por consiguiente, las
herramientas con que se lo ha   dotado son persuasivas. Su función es
detectar los problemas y recomendar las soluciones correspondientes.

En numerosas legislaciones, la popularización de esta figura comenzó a
partir del fin de la Segunda Guerra Mundial, dentro del marco de
revalorización de los derechos humanos que habían sido conculcados por
el nazismo.

En las constituciones más recientes, la institución se vincula con dos
de los principios que las inspiran: la participación ciudadana y   el
control. Para concretar la democracia participativa proclamada a
menudo, "el   Defensor del Pueblo es un órgano que permite una defensa
activa del ciudadano   respecto de sus derechos e intereses legítimos.
Respecto del control, resulta   una herramienta eficiente para
determinar la responsabilidad de los actos de   gobierno y sancionar
las infracciones a la legalidad, como así también para   sancionar los
excesos de poder y otorgar al administrado una defensa idónea   frente
a tal fenómeno".

Estrategias de gestión ante conflictos ambientales

Para ejemplificar estas estrategias, hemos debido   relevar una gran
cantidad de experiencias en las que distintos ciudadanos u
organizaciones cubrieron el rol de Defensores Ambientales en diversos
temas,   aunque no hubieran sido designados formalmente como tales. El
conjunto de   experiencias producidas y relevadas conforma un cuerpo
significativo, que puede   ser muy útil a la hora de diseñar
estrategias para actuar ante conflictos   ambientales o ante la
violación de derechos ambientales.

En particular, porque nuestra experiencia indica que el   diseño de la
estrategia a seguir es determinante en cuanto a los logros que se
obtengan. Es necesario tener en cuenta que en la mayor parte de los
casos la   ignorancia no existe: no se trata de explicar a quienes
producen un daño   ambiental las implicancias de lo que están
haciendo. Los responsables del daño   ambiental son absolutamente
conscientes de lo que hacen y sólo pueden hacerlo   apoyados en la
impunidad del poder.

En esos contextos (que son los más frecuentes en los conflictos
ambientales) sólo una estrategia precisa y  adecuadamente diseñada
puede lograr cambiar la situación.

Este es el motivo por el cual vamos a darle en este   curso un peso
importante a los estudios de caso. En razón del tipo de   experiencia
que se procura transmitir, habrá una cantidad importante de casos
argentinos y especialmente de la Ciudad de Buenos Aires, ya que en
muchos de   ellos hemos sido protagonistas, aunque hemos incorporado
una buena cantidad de   ejemplos de otros países latinoamericanos y de
España.

En cada una de las clases tenemos un soporte teórico   que detalla de
qué estamos hablando y por qué mantenemos un cierto punto de   vista,
y una serie de estudios de caso que contribuyan a pensar en una
estrategia de gestión ante conflictos semejantes.

CONTENIDO

Este curso consta de veinte clases, cada una de las   cuales trata
algunos de los principales temas que actualmente tiene que   enfrentar
una Defensoría Ambiental. En la medida que los conflictos ambientales
son ilimitados, no tiene ninguna pretensión de agotar el tema, sino
sólo indicar   diversas aproximaciones a sus facetas principales.

CARGA   HORARIA

80 hs.: 60 hs. cátedra, 10hs. por elaboración de   resúmenes de clase
y 10hs. por elaboración del trabajo final.

PARTICIPANTES

Este curso está dirigido a personas que, por su   afinidad de
intereses, se preocupen por la defensa de los derechos ambientales. En
particular, a:

• Funcionarios actuales de Defensorías del Pueblo en   los niveles
Nacional, Estatal, Provincial, Municipal o de Ciudad Autónoma.
•   Personas que aspiren a ocupar dichas funciones.
• Integrantes de   Organizaciones no Gubernamentales (ONG´s)
interesadas en el seguimiento y/o   control de las respectivas
Defensorías.
• Integrantes de Organizaciones no   Gubernamentales (ONG´s)
interesadas en organizar una Defensoría del Pueblo no gubernamental.
• Personas interesadas en el estudio y la defensa de los   derechos
ambientales.

Está diseñado para graduados universitarios o   terciarios interesados
en un perfeccionamiento de posgrado en la problemática ambiental con
un enfoque interdisciplinario. En el caso de personas que no   reúnan
estos requisitos pero que consideren que la formación otorgada por el
curso es de especial importancia en las tareas que desarrollan, la
Coordinación   del mismo evaluará las correspondientes solicitudes.

COORDINACIÓN Y DOCENTES

Coordinador Académico: Antonio Elio Brailovsky
Coordinadora Pedagógica: Nélida Beatriz Harracá
Coordinador Operativo: Ezequiel Brailovsky

DIRECCION Y COORDINACION

EQUIPO DOCENTE

BRAILOVSKY, Antonio   Elio
Economista (Universidad de Bs. As.). Profesor Titular de Introducción
al Conocimiento de la Sociedad y el Estado (UBA – CBC).  Profesor
Titular de Ecología (Universidad de Belgrano). Profesor de posgrado en
diversas Universidades. Ha sido Convencional Constituyente de la
Ciudad de Buenos Aires, Director General de la Comisión de Ecología de
la Legislatura de   la Ciudad de Buenos Aires y Defensor del Pueblo
Adjunto de la Ciudad de Buenos Aires. Investigador en temas de
historia ambiental. Autor de numerosos libros y   otras publicaciones
sobre cuestiones ambientales.

HARRACA, Nélida Beatriz
Especialista en Gestión Ambiental Metropolitana por la Universidad de
Buenos Aires, Facultad de Arquitectura y Urbanismo y graduada en
química en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, docente de
posgrado en materia ambiental en las universidades de Buenos Aires y
Belgrano, asesora de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de Argentina, asesora parlamentaria en materia ambiental,
presidenta de Aldebarán, ONG ambiental, autora de numerosos trabajos
en la materia.

COORDINACION   OPERATIVA

BRAILOVSKY,   Ezequiel
Técnico superior en   Comunicación Social. Especialista en
informática. Realización de páginas Web para Microsoft Co.

FECHA Y CRONOGRAMA

El curso se desarrollará del 1º al 30 de junio de 2007, de lunes a
viernes, en 20 envíos por cada una de las clases según el programa
analítico.

PROGRAMA DEL   CURSO

Clase 1: Necesidad de una Defensoría   Ambiental.
Clase 2: Medio ambiente y participación ciudadana.
Clase 3:   Gestión ciudadana de sustancias tóxicas. 1. El 2,4,5-T y el
  pecloroetileno
Clase 4: Gestión ciudadana de sustancias tóxicas. 2. El   PCB.
Clase 5: Acción ciudadana ante el ruido.
Clase 6: Acciones para la   preservación del patrimonio natural y cultural.
Clase 7: Adaptación a los   problemas vinculados con el cambio climático global.
Clase 8: Educación   ambiental.
Clase 9: Acción frente a los riesgos de contaminación   electromagnética.
Clase 10: Actuación frente a la falta de evaluación de   impacto
ambiental de actividades significativas: 1. Minería.
Clase 11:   Actuación frente a la falta de evaluación de impacto
ambiental de actividades   significativas: 2. Industria.
Clase 12: Actuación frente a la falta de   evaluación de impacto
ambiental de actividades significativas: 3. Obras públicas   urbanas.
Clase 13: Exigir una política de prevención de emergencias.
Clase   14: Prevención ante la contaminación provocada por materiales
de construcción y   equipamiento.
Clase 15: Control ciudadano de un urbanismo basado en el lucro   privado.
Clase 16: Defensa y gestión ciudadana de los espacios verdes   públicos.
Clase 17: El agua potable como un derecho humano básico.
Clase   18: Respuesta ciudadana ante los riesgos de la actividad nuclear.
Clase 19:   Movilización ciudadana por temas vinculados con manejo
irresponsable de residuos   peligrosos.
Clase 20: Respuesta ante el impacto ambiental de la actividad militar.

METODOLOGIA

El curso se dicta por Internet en forma combinada por correo
electrónico y campus virtual. Los cursantes recibirán por e-mail el
contenido de cada una de las 20 clases según cronograma, las que a su
vez irán estando disponibles en el campus virtual al que se accederá
mediante una clave   personalizada.

Con cada una de las clases se agrega:

Una presentación en imágenes (Power point) sobre el tema de la clase,
que actúa como disparador de ideas y motivación pedagógica.

Bibliografía complementaria para quienes deseen profundizar el tema de
la clase.

El campus virtual funciona como una página web, en la cual, además de
ler y consultar el material bibliográfico, existen espacios
interactivos, que permiten el diálogo entre docentes y estudiantes y
de los estudiantes entre sí.

En dicho campus funcionarán 2 foros: uno de consultas a los docentes y
otro de discusión e intercambio entre los participantes.

Los participantes que, por cualquier motivo que sea, sólo se manejen
con correo electrónico, no tendrán inconveniente alguno de realizar el
presente curso ya que podrán vía e-mail canalizar sus consultas a
docentes y sus aportes a la discusión, las que posteriormente se
incorporarán a   los respectivos foros.

PARA VER LA PRIMER CLASE,  CON EL PROGRAMA ANALÍTICO DEL CURSO, SUS
RESPECTIVAS IMÁGENES Y BIBLIOGRAFÍA,  hacer click aquí:

http://www.ambienteacademico.com.ar/cursos/default.php

CONOCIMIENTOS NECESARIOS DE INFORMÁTICA

Los mismos que para leer un correo electrónico o consultar una página
Web. La idea es que el curso pueda ser seguido por personas con
conocimientos elementales de informática.

El Coordinador Operativo del curso se encargará de aclarar todas las
dudas relacionadas con el uso de la herramienta electrónica y
solucionar cualquier duda o problema en cualquier momento del
desarrollo del curso.

EVALUACION

Los cursantes deberán enviar por correo electrónico 20 resúmenes de
las clases 1 a 20 (una a dos carillas) según instrucciones que se
informarán, disponiendo como máximo de siete (7) días corridos de
plazo  para cada uno de ellos a partir de la hecha de envío de cada
clase. Asimismo,   deberán resolver y enviar por correo electrónico un
caso práctico de defensa de derechos ambientales, sobre la base de
datos que les serán proporcionados junto a la clase 16, dentro de los
15 días corridos a partir de la finalización del curso. La
presentación de resúmenes y trabajo final -ambos evaluables- no es
obligatoria si no se requiere certificación del curso. Los resúmenes y
el trabajo final pueden presentarse tanto en idioma español como
portugués.

CERTIFICACION

Cursos Ambientales on   line y la Fundación Ambiente y Recursos
Naturales (FARN) expedirán Certificados de participación en el curso
con la firma de los docentes responsables (Lic.   Antonio Elio
Brailovsky y Lic. Nélida   Harracá) y del Director Ejecutivo de FARN
(Dr.   Daniel Sabsay), a todos aquellos que cumplimenten los
requisitos de evaluación (presentación de resúmenes y trabajo final).

DEDICACION

Por el carácter intensivo de este curso se estima una dedicación de
tiempo promedio por parte de los participantes de aproximadamente 2 a
3 horas diarias.

BECAS

No se otorgan becas atento a los aranceles accesibles establecidos.
Pueden tramitarse becas ante organismos públicos y privados,
nacionales o internacionales ya que la institución que realiza el
curso es suficientemente conocida y considerada, especialmente en los
países   latinoamericanos.

ARANCELES

Residentes en Argentina: un pago de $490
Residentes en otros países: un pago de us$290

OPCIONES DE   PAGO

Para residentes en Argentina: depósito y transferencia   en cuenta
bancaria desde cualquier banco del país; para residentes en otros
países: tarjeta de crédito internacional vía internet (conexión
segura) y giro   vía Western Union. Las opciones de pago detalladas se
envían una vez recibido el   formulario de inscripción.

REQUISITOS DE INSCRIPCION:

La inscripción se considera finalizada una vez que: se envió el
formulario de inscripción; se envió por FAX o e-mail copia del título
universitario o terciario de más de cuatro años; se realizó el pago
del Curso.

INFORMES E INSCRIPCION:

Hasta el 31/5/2007 clickeando
      ezbra141@ambienteacademico.com.ar

________________________________


LA FUNDACIÓN AMBIENTE Y   RECURSOS NATURALES

La Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) fue creada en 1985.
Es una organización no gubernamental sin fines de lucro, apartidaria,
cuyo objetivo principal es promocionar el desarrollo sustentable a
través de la política, el derecho y la   organización institucional de
la sociedad. Los destinatarios del trabajo de FARN son,
principalmente, los decisores públicos y privados.

Las propuestas de FARN surgen desde la Política Ambiental, para que se
logren modos eficientes en la definición de los ambientes deseados y
posibles; desde el Derecho y la Legislación Ambiental, para que la
conservación   y protección del ambiente se concrete en derechos y
obligaciones de todos; desde la Organización Institucional, para que
los distintos sectores asuman a través   de sus entidades las tareas y
responsabilidades que les corresponden en la   protección ambiental.

La participación de los ciudadanos es uno de los ejes principales del
trabajo de FARN, porque son ellos quienes deben cumplir y hacer
cumplir las leyes, consensuar políticas y destinar recursos para
prevenir los problemas ambientales.

Las diferentes actividades de la Fundación se financian gracias al
aporte de donantes privados (individuos, empresas, fundaciones
extranjeras y nacionales), como así también de organismos públicos
nacionales e internacionales.

Para obtener más información de las actividades realizadas, puede
visitar el sitio web de la Fundación:
http://www.farn.org.ar/farn/index.html.

  ________________________________


CURSOS AMBIENTALES ON LINE

Cursos   Ambientales on line es un proyecto no gubernamental de
educación ambiental, que apunta a transferir conocimientos y
experiencias en esta   temática, utilizando como soporte la tecnología
electrónica. Su propuesta está orientada a utilizar y reforzar las
herramientas de participación ciudadana como forma de respuesta ante
los conflictos ambientales. Estamos en:
http://www.ambienteacademico.com.ar/


  ________________________________


Todas nuestras informaciones pueden reenviarse, reproducirse o
publicarse libremente sin necesidad de autorización previa. Para darse
de alta en nuestra lista y recibir nuestros boletines, hacer   clic
aquí y seguir las instrucciones:
http://www.eListas.net/lista/abrailovsky/alta

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en http://www.holistica2000.com.ar/home.html


--
CALENDARIO ESPIRITUAL 2007
Ademas recursos en red actualizados:
www.mind-surf.net/redluzcalendario.htm
CASA ATZINGO
www.lacasadelared.com
Portal fisico y virtual a la:
RED CUAUHNAHUAK
www.egrupos.net/grupo/redcuauhnahuak
RED MEXICANA DE CONCIENCIA
www.redconciencia.org.mx
RED ANAHUAK
www.laneta.apc.org/redanahuak
www.elistas.net/lista/redanahuak
RED IBEROAMERICANA DE LUZ
www.redluz-ci.org
www.elistas.net/lista/redluz
www.mind-surf.net/redluz.htm
www.mind-surf.net/comunidad.htm
PROYECTO INTERREDES
www.interredes.org
www.egrupos.net/grupo/interredes
ENLACES RECOMENDADOS
www.karinamalpica.net
www.casaluna.org.mx
www.chamanaurbana.com
www.portalterraluz.com
www.aibandu.cl
www.alfilodelarealidad.com.ar
www.despiertamexico.com
REDES NACIENTES
www.egrupos.net/grupo/redcolombianadeluz
www.egrupos.net/grupo/redperuanadeluz
www.egrupos.net/grupo/redistmo
www.egrupos.net/grupo/redluzdominicana
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