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Asunto:[redluzargentina] Para entender el Ecuador: La revolucion ciudadana en marcha
Fecha:Lunes, 29 de Septiembre, 2008  17:26:02 (-0500)
Autor:Ricardo Ocampo <lacasadelared @.....com>

Para entender el Ecuador: La revolución ciudadana en marcha
Escrito por DECIO MACHADO
Domingo, 20 de Abril de 2008

Con la llegada a la presidencia de Rafael Correa se abrió un nuevo
curso de acción en el Ecuador. En este artículo se examinan los
antecedentes históricos, asi como las líneas generales que cruzan la
realidad de ese país, marcado por las contradicciones sociales y un
contexto geopolítico especialmente explosivo.



Antecedentes

La vuelta al período "democrático" tuvo lugar después de que el
triunvirato militar, por el vicealmirante Alfredo Boveda Burbano,
ofreciese restablecer las libertades mediante el referéndum que aprobó
la Constitución (enero de 1978) actualmente vigente. Dicho proceso dio
pie a las presidenciales de 1978/79 en las cuales triunfó el candidato
del partido Concentración de Fuerzas Populares, Jaime Roldós Aguilera.
Apartir de ahí, Ecuador ha tenido dos etapas históricas claramente
diferenciadas:

• La primera etapa podríamos definirla como de precaria estabilidad
institucional. Su punto de arranque es el gobierno de Roldós el cual,
tras su fallecimiento en accidente de avión (en mayo de 1981), es
sucedido por el vicepresidente democratacristiano Osvaldo Hurtado
Larrea. Le sucede en las elecciones de 1984 León Febres Cordero,
candidato del derechista Frente de Reconstrucción Nacional, mandato en
el cual se ejerció una fuerte represión sobre los líderes sociales,
estudiantes y en especial sobre los militantes de la organización
revolucionaria "Alfaro Vive ¡Carajo!" /1. Cuatro años después, en las
presidenciales de 1988, ascendía al poder el socialdemócrata Rodrigo
Borja Cevallos (Izquierda Democrática), mandato durante el cual se dio
un fuerte levantamiento indígena, lo cual propició el nuevo
protagonismo de las organizaciones populares indígenas del país, en
especial la CONAIE. Esta primera etapa finaliza con el mandato de
Sixto Durán Ballén, de

la Unidad Republicana, el cual gobernó entre 1992 y 1996, teniendo que
enfrentar un conflicto armado (enero de 1995) con Perú en la
Cordillera del Cóndor (lugar de grandes reservas en oro y cobre)
derivado de la indefinición de la frontera entre ambos países en el
protocolo de Río de Janeiro de 1942 /2.

• La segunda etapa es de inestabilidad total. Tiene comienzo con la
destitución de Abdalá Bucaram, del populista Partido Rodolsista
Ecuatoriano, el cual venció en las elecciones de 1996, pero por su
desastrosa gestión económica y sus frecuentes escándalos, provocó un
sinfín de protestas populares, así como una huelga general.

Bucaram fue destituido por "incapacidad mental" en febrero de 1997,
generándose un vacío de poder hasta las anticipadas generales de 1998.
En ellas, asumió la presidencia entre escándalos de fraude electoral,
Jamil Mahuad, de Democracia Popular. Durante su mandato, en 1999, el
sistema bancario colapsó y miles de ahorristas perdieron su dinero,
desarrollándose uno de los grandes éxodos de ecuatorianos hacia el
exterior /3. La crisis económica y el enorme descontento popular
generó levantamientos armados de un grupo de coroneles encabezados por
Lucio Gutiérrez y respaldados por la CONAIE. Mahuad tuvo que abandonar
el poder, siendo sustituido por Gustavo Noboa. En las elecciones de
2002 gana el coronel retirado Lucio Gutiérrez, quien es derrocado en
abril del 2005 por la llamada "Revolución de los forajidos" /4; su
lugar lo ocupa el vicepresidente Alfredo Palacios, quien asumió el
mandato hasta la toma de posesión de Rafael Correa, el 15 de enero de
2007, momento en el cual termina esta segunda etapa.

A pesar de las diferencias entre estos dos momentos históricos, se
puede definir un elemento común entre ambos: el predominio de los
partidos en la organización de la vida política, hecho que se extiende
claramente hasta las elecciones de 2002 con el triunfo de Lucio
Gutiérrez.

La victoria de Rafael Correa y el discurso de Alianza País contra la
"partidocracia" abre un tercera etapa histórica en el Ecuador, marcada
por el colapso del sistema de partidos, la emergencia de un movimiento
que domina mayoritariamente el campo político -lo que no había
ocurrido en los últimos 30 años- y un proceso de
reinstitucionalización democrática a través de una Asamblea
Constituyente de plenos poderes.

El triunfo de Rafael Correa

En el 2002 es cuando por primera vez los partidos dominantes, o
agrupaciones derivadas de ellos, pierden el control del Estado. Este
hecho determina un cambio fundamental en la evolución del sistema de
partidos ecuatoriano y abre el camino para el triunfo cuatro años más
tarde de Alianza País, encabezado por Rafael Correa Delgado.

En las elecciones de 2006 se genera una definitiva ruptura del sistema
de partidos.

Tres aspectos se destacan en ese momento:

• Los escasos resultados electorales de los cuatro partidos dominantes
del sistema: Izquierda Democrática (ID), Democracia Popular (DP),
Partido Rodolsista Ecuatoriano (PRE) y Partido Social Cristiano (PSC).

• El ascenso de dos partidos de reciente formación: Partido Renovador
Institucional Acción Nacional (PRIAN de la mayor fortuna del país,
Álvaro Noboa) y Partido Sociedad Patriótica (PSP de los hermanos
Gutiérrez).

• Y el triunfo de un candidato presidencial que no presentó
postulantes a la elección parlamentaria (Alianza País construido
entorno a la figura de Rafael Correa).

Estos resultados tensionaron el sistema presidencial ecuatoriano hasta
un grado extremo, pues se tenía un jefe del Ejecutivo sin apoyo del
Legislativo, el Congreso Nacional (era la pugna de poderes en su
máxima expresión).

El 15 de abril del 2007 era aprobado en consulta popular con más del
81% de los votos, el llamado a la constitución de una Asamblea
Constituyente de plenos poderes.

Alianza País obtenía 80 de los 130 asambleístas electos. Tras ese
resultado, Alianza País emergió indiscutiblemente como la mayor fuerza
política del Ecuador.

En su primera decisión, la Asamblea Constituyente dispuso el receso
del Congreso Nacional, con la consiguiente congelación de los salarios
y dietas de los actuales congresistas, así como la anulación de sus
funciones hasta el referéndum de la nueva constitución /5, y la
consiguiente nueva elección de estos cargos. Las resistencias de parte
de la Presidencia de la República y de la Asamblea Constituyente, pero
su deslegitimación es manifiesta en el conjunto de la sociedad
ecuatoriana.

La conducción política de Correa se ha movido durante su primer año de
mandato sobre la premisa de sepultar al viejo orden
mafioso-político-oligárquico existente en el país. Se ha conjugado un
fuerte liderazgo político, incluso a veces denunciado de cierto tinte
autoritario /6, con una descalificación permanente a la vieja política
y la promesa de reconstrucción institucional y refundación del Estado.

1/"Alfaro Vive ¡Carajo!", de siglas AVC, grupo revolucionario de
carácter insurgente. Se definía como de izquierda revolucionaria, fue
fundado de forma clandestina en agosto 12 de 1983 en la ciudad de
Esmeraldas. En el año 2006, AVC ha vuelto a aparecer tras un proceso
de reorganización interno, pero ya no como movimiento armado sino como
movimiento social, caso que se formalizó en una ceremonia efectuada en
Quito con la asistencia masiva de cientos de antiguos militantes y
simpatizantes el día 5 de junio, fecha de la Revolución Liberal
Alfarista.

2/Después de varias escaramuzas, Perú y Ecuador firmaron una doble
declaración de paz en Brasilia (el 17 de febrero) y Montevideo (28 de
febrero), que no resolvió el fondo del litigio. El conflicto fue
deliberadamente provocado por los intereses británicos, quien luego
intentarían proveer soluciones frente a la crisis que ellos mismo
provocaron, crisis que intentaba borrar los límites de la frontera
ecuatoperuana con el fin de que las multinacionales mineras tomaran
los ricos yacimientos minerales presentes en la región.

3/En un intento de controlar la economía, Mahuad siguiendo
instrucciones del FMI y directamente de la Administración de EE UU
dolarizó el país el 9 de enero, lo que significó una agudización de la
crisis sin precedentes.

4/La "Revolución de los forajidos" se da a consecuencia de la
destitución arbitraria de la Corte Suprema de Justicia por parte de
Gutiérrez.

5/Alberto Acosta, notable intelectual y académico de la izquierda
ecuatoriana, en la actualidad presidente de la Asamblea Nacional
Constituyente de Ecuador, ha anunciado el objetivo de que el nuevo
texto constitucional esté listo para presentarse a plebiscito popular
para finales del mes de mayo del presente año.

6/Su actuación en los sucesos de finales de noviembre del año pasado,
cuando el ejército realizó una intervención represora (28 detenidos)
en la provincia de Orellana (Amazonía) donde sectores sociales
protagonizaban cortes de carretera para reclamar medidas sociales y de
infraestructuras en el poblado de Dayuma, significó un notable
distanciamiento del Ejecutivo con los sectores ambientalistas,
derechos humanos y los sectores eclesiásticos más progresistas.

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